对市政协十四届二次会议 第0011号提案的答复
来源: 发布日期:2019-04-29 15:55:10 关键词:


                  对市政协十四届二次会议

0011号提案的答复

 

                                类   别 :A 

                                                                 签发领导:林立军

                                                              公开属性:公开

民革市委会:

贵会在市政协十四届二次会议上提出《关于应用大数据手段和互联网技术保障我市安全食品供给的建议》(0011号)提案收悉,该提案切合了我市食品安全信息化发展的方向,深刻阐述和明晰了我市食品安全工作迫切需要解决的短板和难题,对抓好下一步食品安全工作起到了极大的促进作用,衷心感谢贵会对我市食品安全工作的关注和支持。我们将不遗余力作好食品安全工作,全力确保人民群众“舌尖上的安全”。现结合我委与市农委已开展的食品安全信息化建设工作,答复如下:

一、工作开展情况               

随着科技的发展,互联网技术的普及,食品安全监管大数据的应用是发展的必然趋势。我们一直以来都在不断探索研究,在食品安全监管工作中利用互联网大数据实现智能化监管。秉承着“注重预防、全程监管、联合惩戒、信息公开、社会共治”五大理念,持续深入开展食品安全信息化建设,取得了一定的成果,并广泛应用于食品安全日常监管工作中。

(一)开发了食品安全综合监管系统

2017年,为了全面实现市领导提出的“不合格食用农产品离不了地和不合格食品出不了厂、上不了市、入不了口”的发展目标。我委组织开发了环球娱娱乐网址169食品安全综合监管系统(以下简称:系统),系统主要包括:网格管理子系统、日常监管子系统、食品检测子系统、关键风险点采集/监管子系统、自动预警子系统、信息公示系统、主体信用信息管理子系统、数据分析子系统八个部分,进一步加大了对全市食品安全的管控,主要体现在以下几个方面:

1.实现网格电子化监管;在系统建设中,引入了电子地图,将全市管理监管辖区内的食品监管责任区进行了网格化划分,全市共有基层监管所241个,共划分食品安全监管网格1256个。通过网格监管责任人认领主体,建立了监管责任人与网格内主体的一一对应关系,形成了监管的全覆盖,避免了监管盲区。

2.经营主体信息化管控;全市各环节(食品生产、食品流通、餐饮服务、保健食品生产)所有取得经营证的经营主体,全部纳入食品安全综合监管平台,施行信息化精准监管。目前全市食品主体95059家,其中食品生产1422家、食品销售59580家、餐饮服务34020家、保健食品生产37家。

3.企业实行量化分级管理;在监管平台上通过分析生产经营过程中的动静态风险因素,对各环节生产经营主体进行风险等级评定,等级分为A、B、C、D四级,根据风险等级的高低,确定日常监管频次。同时系统根据主体风险等级制定了日常检查计划,基层网格监管责任人可通过系统自动生成的日常检查计划,对应的日常检查模板,对网格内生产经营主体进行日常检查。保证了检查内容的一致性、标准化和规范化。

4.开展电子化日常巡查;根据系统建设要求,为基层监管人员配备了移动监管终端,运用GPS定位技术对监管主体地理位置预先定位标注,在进行日常检查时,监管人员在检查现场可以实时录入检查结果,实时上传问题照片,对检查中发现的问题及时上传整改通知书,督促企业按时进行整改。有效了避免监管人员巡而不查,查而无果的现象。

5.加强关键风险点管控。开发了食品生产企业、食品销售企业、餐饮服务企业、保健食品生产企业、农贸批发环球hq娱乐官网、屠宰企业、种植企业、养殖企业专用的数据采集客户端,共设定26个关键风险点。由企业自行采集和上传关键风险点信息,由系统对关键风险点信息进行自动筛选、识别,并及时进行对异常风险点信息进行追根溯源,进一步加大对食品生产经营的企业管控。

6.实现时时自动预警。系统可以预先设定预警标准,通过比对食品生产经营主体准入、日常监管巡查、关键风险点监管、食品检测等过程信息和预警标准产生预警信息。并以红黄绿灯的形式展现,督促监管责任人及时采取相关措施,有效堵塞日常监管漏洞。

7.对数据时时进行分析。通过汇聚、处理、分析各环节食品安全监管数据、日常抽样检测数据,形成各类监管和分析报告(如监管热点分析、监管专项分析等),及时掌握全市食品安全质量安全状况,提高风险防控效率。预测食品安全风险,更好地指导食品安全监管工作。

8.实现联合惩戒。根据监管过程中产生的问题数据(日常检查不合格信息、食品抽检不合格信息、案件处罚信息等),对各环节食品生产经营主体进行信用等级评定和管理,相关结果推送到环球娱娱乐网址169信息公示系统施行联合惩戒,形成食品安全社会共治。

(二)强化食品生产企业追溯体系建设

按照市委、市政府实施《环球娱娱乐网址1692018年20项民心工程》要求,环球hq娱乐官网监管委组织建设了《环球娱娱乐网址169食品生产企业食品安全信息化追溯系统》,消费者通过手机扫描食品标签上的追溯标识,查询食品原料、添加剂使用和出厂检验信息,进一步提升了食品消费的透明度。截止目前,全市共83家食品生产企业完成食品安全信息化追溯体系建设,并在环球娱娱乐网址169食品安全网和环球娱娱乐网址169环球hq娱乐官网监管委官网开设了专栏,供消费者下载查询。真正实现了食品安全“顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控、公众可查询”。

(三)鼓励网络餐饮服务第三方平台“明厨亮灶”建设

加强对网络平台的管理,通过对美团、饿了么、饿了么星选网络订餐第三方平台进行约谈,督促网络订餐平台严格落实主体责任,鼓励美团点评、饿了么、饿了么星选餐饮服务第三方平台推行线上“明厨亮灶”工程建设,让人民群众对网络订餐食品买得放心,吃得安心。截至目前,饿了么、饿了么星选已在河西区开展入网餐饮服务经营者线上“明厨亮灶”试点工作。

(四)持续推动食用农产品信息化监管

一是建立食用农产品合格证制度。按照农业农村部要求,在农产品质量安全创建区启动实施食用农产品合格证制度,强化生产经营者履行主体责任,要求规模化生产经营主体在上市销售食用农产品时必须开具合格证,强化农产品产地准出与环球hq娱乐官网准入机制有效衔接,实现农产品凭证上市,凭证追溯。二是落实农兽药化学品登记和安全数据追踪。积极落实农资监管新机制,按照“行业为主线,品类为重点”的原则加强了重点农业投入品质量管控,着力开展追溯体系建设。目前兽药追溯体系基本完善,全市26家兽药生产企业、290家兽药经营企业、11个监管单位全部入网,基本实现兽药产品来源追、流向可溯、风险可预、责任可究。此外,我市“天津农药数字监管平台”已于2018年启动建设,目前正在开发建设中。三是精准有效监管,加强监督抽查。开展市级农产品质量安全例行监测,全年对种养殖和屠宰环节问题突出的种植业产品、畜禽产品、水产品及农业投入品开展禁限用农药、禁用兽药和非法添加物开展4次监督抽查,抽检样品不少于4500批次。按照《农产品质量安全监测管理办法》的有关规定,严格规范地开展监督抽查,加强检测机构与农业综合执法机构的协调配合,强化“检打联动”,对于监督抽查发现的问题及时跟进执法,做到早发现早处置。四是开展国家级农产品质量安全区创建工作。继续加大农产品质量安全监管投入力度,夯实基层执法监管基础,实施全程监管。按照创建标准,加快实施蓟州、宁河、北辰、津南4个区的农产品质安全区创建工作,力争2019年完成2个区创建并申报农业农村部挂牌,带动全市农产品质量安全水平整体提升。

 

二、下一步工作

(一)加大对基层监管人员的培训力度,全面推进食品安全综合监管平台的使用,进一步完善系统使用功能,真正实现食品安全“网络监管”和“智慧监管”的目标。

(二)按照《环球娱娱乐网址1692018年20项民心工程》要求,2019年在原有基础上在推动完成80家食品生产企业食品安全信息化追溯体系建设。

(三)探讨研究“网络餐饮服务食品安全监管大数据系统”在网络餐饮服务食品安全监管中的应用,通过线上监测、线下检查和抽样检验等措施,及时发现并依法查处网络餐饮违法经营行为

(四)推进网络餐饮服务第三方平台线上明厨亮灶建设。督促引导餐饮服务单位将线上明厨亮灶建设与履行审查义务相结合,全面推进入网餐饮服务提供者实施“明厨亮灶”建设,有效杜绝黑外卖、无实体店经营等违法行为,让网络餐饮服务接受社会广泛监督,让消费者看得见、食得安。

 

 

                 2019年3月10日

 

工作人员:张利民                              联系电话:23377157